Асбестовый кризис в Венгрии

Венгерские города, столкнувшиеся с масштабным загрязнением асбестом, так и не дождались оперативной поддержки от правительства. Спустя четыре месяца после вступления в должность кабинета министров под руководством Петера Мадьяра, чиновники лишь 2 сентября опубликовали в официальном вестнике долгожданный регламент, регулирующий использование фонда ликвидации асбеста. Однако вместо «немедленного решения» муниципалитеты получили бюрократические квоты и требования о софинансировании.

Обещания против реальности

Проблема асбестового загрязнения всколыхнула страну еще 13 апреля, но системные действия начались только после того, как ситуация стала критической. В середине июля премьер-министр публично заявлял: устранение опасных отходов начнется «в течение нескольких дней, максимум одной-двух недель». Он подчеркивал, что государство готово авансировать затраты на очистку территорий, следуя принципу «загрязнитель платит».

Однако на деле всё оказалось иначе. Вместо оперативного старта работ регионы получили лишь 2 сентября нормативный акт, состоящий из четырех параграфов. На их разработку у министерства под руководством Виктории Лёринц ушла неделя, и это после того, как мэрия Сомбатхея заявила о потере терпения: люди не могут ждать, а здоровье граждан важнее чиновничьих проволочек.

Правила игры

Ознакомившись с документом, представители местных властей с горечью констатировали: реальность оказалась далека от обещанной. Чтобы получить доступ к обещанному фонду в 3 миллиарда форинтов, муниципалитеты обязаны:

• подготовить детальные карты асбестового загрязнения;
• обеспечить постоянный мониторинг и регулярную отчетность;
• предоставить собственное софинансирование — для городов с областными правами эта доля достигает 30% от признанных расходов.

Более того, даже государственное авансирование не гарантируется автоматически. В тексте постановления используется формулировка «может быть предоставлено», что оставляет чиновникам пространство для маневра. Таким образом, принцип «загрязнитель платит» трансформировался в принцип «муниципалитет платит», переложив финансовое бремя на местные бюджеты.

Города берут дело в свои руки

На фоне затянувшегося ожидания два пострадавших города продемонстрировали, что значит действовать решительно. Первым инициативу проявил Залаэгерсег — силами муниципальной компании Zala-Müllex Kft. там уже начали работы по комплексной очистке с соблюдением всех экологических норм.

Вслед за ним 27 августа мэр Сомбатхея Андраш Немень объявил, что город больше не намерен полагаться на государство. Муниципалитет принял единогласное решение профинансировать работы стоимостью почти 1 миллиард форинтов за счет собственной кредитной линии. По словам градоначальника, дальнейшее промедление поставило бы под угрозу проведение осенних строительных работ, а значит — отсрочило бы решение проблемы на неопределенный срок.

Когда кризис не ждет

Можно провести параллель с трагедией 2010 года, когда произошел прорыв резервуара с красным шламом. Тогда в день аварии были немедленно начаты спасательные работы, а в течение нескольких дней развернута общегосударственная координация действий.

В нынешней ситуации, несмотря на то что асбестовый скандал гремел на всю страну с весны, правительство так и не смогло выстроить четкую систему оперативного реагирования. Даже переговоры Петера Мадьяра с австрийским канцлером во время визита в Вену не ускорили процесс: совместная рабочая группа не принесла ощутимых результатов, а Министерство иностранных дел не оказало должного давления на международных партнеров.

Показательно, что с призывом к действиям к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен обращались не официальные ведомства, а общественные активисты.

Затягивание бюрократических процедур и перекладывание ответственности на плечи местных властей подрывает доверие к государственным институтам. Четыре месяца ожидания, множество условий и необходимость самим искать финансирование — такова цена «работающей Венгрии» в условиях реальной экологической угрозы. Города вынуждены спасать своих жителей в одиночку, пока правительство разрабатывает регламенты.